Bañados de Carrasco en pausa

La Intendencia de Montevideo resolvió solicitar formalmente a la Junta Departamental la suspensión del tratamiento del proyecto inmobiliario previsto para los Bañados de Carrasco. La propuesta, orientada al desarrollo de una urbanización de gran escala en un área de 228 hectáreas, ingresa así en una etapa de congelamiento administrativo mientras la comuna prioriza la definición de un marco técnico de ordenamiento territorial para toda la zona aledaña.

El desarrollo, impulsado por el grupo Bislun S.A. —alianza conformada por la firma local Edilica Group y la desarrolladora argentina Consultatio, liderada por Eduardo Costantini—, contempla la construcción de aproximadamente 3.000 viviendas. Sin embargo, al tratarse de predios categorizados actualmente como suelo rural de interfase, su viabilidad depende de una modificación en la categorización del suelo para habilitar el uso residencial suburbano.

La decisión del gobierno departamental implica anteponer la formulación de un Plan Parcial por sobre el tratamiento de un Plan de Actuación Sectorial (PAI) Complementario. Mientras que el PAI es una herramienta financiada y ejecutada por el promotor privado para evaluar la prefactibilidad de su iniciativa específica, el Plan Parcial es un instrumento público integral que busca definir los criterios de uso, protección y desarrollo urbano de toda la microzona.

Esta resolución busca ordenar una discusión cruzada por múltiples dimensiones, donde conviven aspectos socioambientales, económicos y de planificación urbana. En paralelo, el marco regulatorio ambiental sumó un nuevo antecedente tras la decisión del Ministerio de Ambiente de ampliar la delimitación de protección sobre los humedales de los Bañados de Carrasco, incorporando nuevas restricciones y exigencias técnicas a cualquier eventual intervención edilicia en el área.

Desde la perspectiva política, la suspensión responde al objetivo de encauzar el debate dentro del oficialismo departamental. Diversos sectores mantenían posturas encontradas: mientras algunos impulsaban la habilitación del PAI para dar inicio formal a los estudios de impacto social y ambiental, otras corrientes argumentaban que la prioridad debía ser la elaboración previa del instrumento público para evitar modificaciones puntuales en el suelo rural.

Con este cambio de rumbo, la Intendencia ya puso en marcha el proceso de licitación para contratar a la consultora externa que elaborará el Plan Parcial. Según los plazos estimados por la propia administración, este diagnóstico técnico demandará alrededor de un año de trabajo, período durante el cual el proyecto residencial presentado por Bislun S.A. permanecerá sin avances en el ámbito legislativo municipal.

La resolución fue recibida de manera favorable por colectivos sociales, organizaciones de vecinos y delegados académicos de la Universidad de la República. Para estos actores, la utilización de un Plan Parcial garantiza un abordaje participativo y un análisis riguroso de las dinámicas ecosistémicas de los humedales, reduciendo el margen de incertidumbre sobre el impacto ambiental que generaría una urbanización masiva.

En la contraparte, los promotores del emprendimiento comercial expresaron sus prevenciones respecto a los tiempos institucionales que conlleva el camino elegido. En sus intervenciones ante la Junta Departamental, los representantes técnicos del privado señalaron que los planes parciales ejecutados por la administración pública suelen experimentar extensas dilaciones presupuestales y operativas antes de alcanzar una aprobación definitiva.

Asimismo, los desarrolladores defendieron que la figura del PAI Complementario ofrece un nivel de detalle y rigor técnico superior al exigir estudios de campo exhaustivos financiados directamente por el inversor. A su entender, articular la planificación pública con el interés privado mediante el PAI permitía evaluar la viabilidad del proyecto sin generar costos de consultoría para las arcas municipales ni paralizar la inversión.

El escenario abre un período de expectativa para el sector de la construcción y el desarrollo inmobiliario en el este de la capital. La eventual transformación de los Bañados de Carrasco quedará supeditada al resultado de los estudios técnicos estatales, determinando en última instancia si la zona mantiene su condición de suelo protegido o si se abren ventanas normativas para futuras expansiones urbanas.